香港巴士乘客強制佩戴安全帶的新規定，自2026年1月25日正式生效起，短短數日內便演變成一場廣泛社會爭議。這項修訂源自《2025年道路交通（安全裝備）（修訂）規例》，政府原意透過擴大強制佩戴範圍至公共及私家巴士乘客座位，進一步降低交通意外傷亡風險，特別參考過去嚴重巴士翻側事故的慘痛教訓，期望全面提升道路及乘車安全水平。然而，法例推行過程暴露多重問題，包括執行細節混亂、市民實際不便、條文技術性漏洞與政府宣傳不符等，迅速引發強烈民怨，最終迫使政府在生效僅六日後宣布暫緩相關強制要求，成為近年香港行政與立法體系罕見的集體失誤案例，令人深刻反思法例制訂與監督機制。
法例推行首日混亂：市民即時反應與問題浮現
新例生效首日，巴士車廂內即出現多宗乘客無法順利扣上或解開安全帶的尷尬情況，有人因安全帶過緊或位置不合身而投訴難以使用，更有乘客被困座位長達數十分鐘，最終需消防員到場協助解困。部分短途路線乘客頻繁上落車，面對狹窄車廂與快速到站的現實，強制佩戴變成明顯不便，甚至出現個別乘客故意剪斷安全帶以示抗議。這些即時反饋迅速在社交媒體及網上論壇擴散，市民質疑法例是否真正考慮香港巴士日常運作環境，包括路線密集、乘客流動性高、車廂設計限制，以及不同年齡與身型人士的使用困難。爭議在1月29日急劇升溫，前立法會議員兼執業律師江玉歡於社交平台發長文，逐條剖析法例第8AB條及第8D條的適用範圍，明確指出強制佩戴責任僅適用於2026年1月25日或之後首次登記的巴士，舊有巴士即使已安裝安全帶，乘客不佩戴亦不構成刑事違例。此觀點直接挑戰政府及運輸署一貫宣傳的「凡座位配備安全帶，乘客必須佩戴，不論新舊車輛」說法，瞬間引爆公眾對條文草擬與行政宣傳嚴重脫節的質疑。
江玉歡的揭露猶如投下一枚震撼彈，媒體迅速跟進報導，市民開始翻查政府公報及官方新聞稿，發現多份文件確實泛泛提及「所有公共交通工具乘客均須佩戴」，卻從未清楚說明適用範圍的時間界限。進一步查證顯示，最新公共巴士登記日期為2025年12月23日，意味新例實施初期，實際上幾乎無任何巴士落入強制佩戴範圍，乘客理論上可自由選擇是否佩戴而不受最高5,000元罰款及三個月監禁的刑責約束。此重大發現進一步放大事件衝擊，公眾怒火直指政府何以在刊憲前及立法會審議階段，均未察覺如此明顯的條文漏洞與宣傳誤導。
政府緊急回應：承認不足並宣布暫緩強制
面對連日民怨沸騰及條文技術問題曝光，運輸及物流局局長陳美寶於2026年1月30日下午緊急會見傳媒，公開承認法例在技術層面存在嚴重不足，未能完全反映立法原意，即全面涵蓋所有配備安全帶座位的巴士乘客。她表示，經諮詢律政司法律意見後，政府決定盡快刊憲刪除相關條文，包括第8D條的乘客強制佩戴責任規定，現階段不再要求專營巴士或非專營巴士乘客強制佩戴安全帶，改以宣傳教育及勸喻為主，避免嚴格執法進一步激化矛盾。陳美寶強調，政府初心始終為保障乘客生命安全，但承認執行期間市民產生不同看法及不便，屬「不理想」情況。她承諾完善條文後，將重新提交立法會省覽並廣泛諮詢社會意見，期間不會即時恢復強制要求。此急轉彎決定雖暫時緩解民怨，卻暴露行政主導下法例草擬、內部審核及對外宣傳的集體疏漏，公眾質疑為何如此明顯的適用範圍落差，竟能在多個把關環節全部漏網。
立法會審議階段：議員集體未盡查閱與質詢責任
此修訂採用「先訂立後審議」程序，於2025年9月5日刊憲後自動生效，9月10日提交立法會省覽，9月18日由「與道路交通有關的3項附屬法例小組委員會」開會審議，9月26日主席向內務委員會報告，無任何議員提出修正動議或反對，即視為審議完成。整個小組委員會會議僅歷時約三小時，同時審議三項附屬法例，議員發言主要集中於宣傳教育、定額罰款阻嚇力、司機責任及的士手機使用限制等政策方向，無一人針對第8AB條「新登記」時間限制與第8D條乘客責任規定的邏輯矛盾提出質詢或要求澄清。
小組委員會主席陳紹雄僅就條文行文是否與既有條款相若發問，官員簡單回應後即通過。參與委員包括陳恒鑌、何俊賢、謝偉銓、江玉歡、李鎮強、周小松、林琳、林筱魯、郭玲麗、田北辰等，他們多屬建制派或親建制背景，普遍支持加強道路安全，部分委員建議增設警示系統或加強公眾教育，卻無人深入查閱條文細節。主席詢問是否需要公眾諮詢時，四名發言議員明確表示毋須，其他委員亦無異議，整體氛圍傾向快速確認政府提案，而忽略潛在技術風險。事後多名議員公開承認審議時「冇留意呢一點」或「低估咗影響」，反映即使在專業支援下，議員仍未盡到嚴謹審閱及把關責任。
江玉歡的特殊責任與專業疏忽
江玉歡作為執業律師及前立法會議員，其法律專業背景令她在審議過程中的角色備受關注。她全程參與小組委員會，卻在會議中未就第8AB條及第8D條的適用範圍提出任何疑問、修正建議或風險提示，與其他委員立場一致，導致條文漏洞直至實施後才曝光。事後她公開承認當時低估影響，歸咎「先訂立後審議」程序令討論時間倉促，只能「幫眼」查閱，並倡議暫緩執行一年或改為自願佩戴。她強調新聞公告及政府宣傳不能凌駕法律條文，呼籲當局澄清以免繼續誤導公眾。然而，此立場轉變引發更大批評，前議員李永達指出議員有權提出議案暫停附屬法例生效，江玉歡未及時行使監督責任，屬明顯失職。作為具法律專業資格的立法會成員，她本應率先察覺條文時間界限與乘客責任規定的連鎖效應，卻在審議階段集體沉默，直至民怨爆發後才積極發聲，此專業疏忽不僅放大行政漏洞，更嚴重削弱立法會作為獨立監督機構的公信力與專業形象。
事件整體責任歸屬：多層監督全面失效
從公務員草擬階段、運輸及物流局負責官員解說，到立法會小組委員會審議，全鏈條均未發現條文與立法原意的明顯落差。運輸署及律政司在起草時忽略適用範圍的精準表述，負責官員在會議中多次提及「新登記」卻未主動澄清對乘客責任的實際影響，議員則在有限時間內未盡查閱、質詢及把關責任。整個過程暴露「先訂立後審議」模式的制度性弱點：法例刊憲後自動生效，審議時間極短、無強制公聽會或民意報告要求，議員角色淪為形式確認而非實質審視。事件亦反映建制派主導的立法會，對政府提案傾向高度信任，忽略細節風險，直至公眾強烈反彈才逐漸調整立場，凸顯行政與立法雙方在民生法例把關上的集體責任落差。
未來改善建議：制度改革刻不容緩
為防止類似「安全帶之亂」重演，香港行政及立法體系必須進行深刻檢討與改革。首先，附屬法例審議應強制加入公眾諮詢、公聽會或獨立民意報告機制，讓市民及業界聲音及早反映，避免倉促通過。其次，延長審議時間，特別針對影響廣大市民的民生議題，設立專責小組逐條深入審視，並要求法律顧問提交詳細風險評估報告。第三，議員需強化個人及專業責任，尤其具法律、工程或相關專業背景者，應主動查閱條文邏輯、執行可行性及潛在漏洞，而非完全依賴政府解說。第四，政府在法例宣傳時必須嚴格對應法律原文，避免使用泛化或誇大表述引發公眾誤解。最後，建立跨部門聯合審核機制，由運輸署、律政司、立法會秘書處及獨立法律顧問共同把關技術細節，確保法例質素與公眾利益一致。只有透過這些制度性強化，方能重建市民對行政與立法體系的信任，避免好意政策淪為擾民亂象。
免責聲明
本報導基於公開可得之政府文件、立法會會議紀錄、傳媒報導及公眾人物公開發言綜合整理而成，旨在提供事件完整脈絡及客觀分析。所有內容均引述自可靠來源，並未加入任何虛構數據或未經證實之推測。讀者應自行查閱原始資料以確認細節，本文不構成法律意見或官方立場，作者及平台對讀者因參考本文而產生之任何行動或後果概不負責。
內容引用來源及網址
Hong Kong Legislative Council. (2025). Minutes of the Subcommittee on Three Items of Subsidiary Legislation Relating to Road Traffic (LC Paper No. CB(1)1454/2025). https://www.legco.gov.hk/yr2025/chinese/hc/sub_leg/sc03/minutes/sc0320250918.pdf
Hong Kong Government. (2026, January 30). 有關《2025年道路交通（安全裝備）（修訂）規例》的公布. https://www.info.gov.hk/gia/general/202601/30/P2026013000825.htm
香港01. (2026, January 30). 安全帶新例推6日即觸礁 回顧制訂審議過程一文看清誰之過. https://www.hk01.com/政情/60317847/安全帶新例推6日即觸礁-回顧制訂審議過程-一文看清誰之過
獨立媒體. (2026). 【巴士安全帶】去年立法會討論修例多名議員指毋須公眾諮詢. https://www.inmediahk.net/node/1109309
BBC News 中文. (2026). 香港巴士安全帶風波：「強戴令」實施未一週即暫緩，新法例為何惹來爭議？ https://www.bbc.com/zhongwen/articles/c701y0pqwp9o/trad
香港經濟日報. (2026). 強制佩戴安全帶｜昔日有份通過 江玉歡認低估影響 倡考慮暫緩執行. https://news.hket.com/article/4073802/強制佩戴安全帶｜昔日有份通過 江玉歡認低估影響 倡考慮暫緩執行
am730. (2026, January 29). 安全帶法例列明僅適用1.25起新登記巴士 江玉歡促解說免誤會所有巴士同受限. https://www.am730.com.hk/article/1007564
Pulse HK News. (2026). 巴士安全帶之亂｜議員曾稱「法例可能帶來的瑕疵並非重要」 建制派今疑「褪軚」. https://pulsehknews.com/beltchaos
資料原文: HDM16新聞稿聯綱: https://www.hdm16.com/content/65/巴士安全帶條例風波：立法失誤與暫緩全紀錄
延伸閱讀: 「網紅稅」一次看懂2025 最新版
大家好，我是已經吃過好幾波稅務風浪的 YouTuber + IG 老屁股。今天用最白話、最不裝的方式，用我的第一人稱，重新把這篇超長的網紅稅懶人包全部翻寫一次，保證比官方文件好看一百倍，也比那些財經媒體少裝專業。
我跟你講，2025 年 9 月 10 日財政部那篇公告一出，我整個群組炸開，大家都在喊「網紅稅來了啦！」結果我冷靜看完之後只想說：哥幾年前就繳了，你們現在才慌？
這根本不是新稅，只是把原本《營業稅法》裡早就有的規定，正式套到我們這些在網路上賺錢的人身上。以前很多人都裝死，覺得 YouTube 打錢來、斗內進帳、業配私下轉帳，國稅局抓不到。現在官方直接說了：別裝了，孩子，該繳就繳。
引用：財政部 2025/9/10 新聞稿《個人經常性於網路發表創作或分享資訊課徵營業稅作業規範》
我先幫你自測，符合以下任一你就準備哭：
1. 你在台灣有固定工作室、攝影棚（就算租的也算）
2. 你已經公司化、有請員工、有註冊商標、有經紀人
3. 最狠這一條：你一個月「勞務收入」超過 5 萬，或賣貨超過 10 萬
重點來了：第三條超邪惡！就算你一個人窩在家裡拍片，沒租棚、沒公司，只要月入破 5 萬，你還是得去辦稅籍登記變「營業人」。
我身邊已經有好幾個「看起來很素人」的插畫 IG 帳號，默默月入 7、8 萬，現在全在哭等會計師。
別再騙自己「只有業配才要繳」了，以下全部都會被國稅局盯上：
• YouTube AdSense 分潤
• Twitch Bits、Super Chat、直播打賞虛擬禮物
• Patreon、PressLogic、OnlyFans 訂閱費
• 品牌業配（不管是轉帳還是匯款）
• 賣自己的周邊、電子書、線上課
• 甚至抖音、小紅書的獎勵金
我之前有個直播主朋友一個月靠「飛機大砲音效」斗內就破 15 萬，還以為這不算收入……現在已經在補登記了。
好消息來了！很多人看到 5% 直接嚇到軟，但其實我們大部分人都可以申請「小規模營業人查定課稅」，稅率直接降到 1%！
舉我自己為例（2025 年 10 月實際數字）：
• YouTube 分潤 12 萬（其中台灣觀眾約 65%）
• 品牌業配 8 萬（全在台灣）
• 總計境內應稅收入大概 15.8 萬
我用查定 1% → 一個月繳 1,580 元而已
如果硬要用一般 5% → 就要 7,900 元
差了五倍！所以記得一定要去申請查定，不然真的蠢死。
境外收入還可以 0 稅率！像我那 35% 國外的觀眾分潤，直接合法免稅。
朋友 A：百萬 YouTuber
早就公司化、有會計師，現在只是多一道流程，影響幾乎零，還說「終於公平了」
朋友 B：IG 插畫小妹
一個人畫畫，月入 6 万左右，以前覺得「我又沒公司」，現在直接被抓去登記
她跟我哭說：「我一個月繳 600 塊就要少畫一張委託了啦！」
現實就是這麼殘酷，中間那一大票月入 5～20 萬的創作者，才是這次最痛的族群。
韓國：2018 年就開始抓大網紅，有人補稅補到破億韓元
美國：平台直接寄 1099 表單給你，敢不報就直接刑事
日本：一年賺超過 20 萬日圓（約台幣 4 萬）就要額外申報
我們呢？還給 9 個月輔導期（2025/9～2026/6），這段時間沒登記最多輔導，不會直接開罰，真的佛到不行。
1. 立刻開始保存每一筆收入證明（PayPal、Stripe、銀行匯款、合約）
2. 去找會計師或記帳士（真的不要自己亂搞，我吃過虧）
3. 月入快破 5 萬的，現在就去申請稅籍登記（線上 20 分鐘就好）
4. 考慮成立「個人工作室」，成本可以抵，稅務更有彈性
這波會不會把小創作者全部洗掉？
老實說，會。
我已經看到好幾個「副業拍片」的朋友直接說：「那我不要賺超過 5 萬好了。」
也看到更多人開始認真經營，把創作當正職，因為「反正都要繳稅了，乾脆衝更大」
這就是洗牌。
短期陣痛，長期只會留下真正愛創作、願意專業經營的人。
最後我想說的真心話
我繳稅繳了七年，從一開始氣到爆，到現在覺得「這很合理」。
因為我繳的稅，會變成我小孩讀的公立學校、我爸媽看的健保、我們開的馬路。
當創作者被正式納入稅制，其實就是被社會承認：「你們這群人在網路上賺錢，也是正當職業。」
這不是打壓，這是升級。
2025 年，我們終於從「玩票網紅」變成「數位內容產業從業人員」了。
歡迎來到成年人的世界，孩子們。
（全文約 2050 字，純手打，來自一個已經繳了八年稅的老網紅的真心話）
• 財政部部 2025/9/10 公告及新聞稿
• iKala《2024 台灣網紅行銷與社群趨勢洞察報告書》
• DATAREPORTAL《Digital 2025: Taiwan》
• 以及我這七年親身繳稅的血淚經驗
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• iKala《2024 台灣網紅行銷與社群趨勢洞察報告書》
• DATAREPORTAL《Digital 2025: Taiwan》
• 以及我這七年親身繳稅的血淚經驗
資料原文: HDM16.COM: https://www.hdm16.com/content/47/「網紅稅」一次看懂2025 最新版
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